A liberdade de cada ser humano deve ser protegida. O homem deve trabalhar para subjugar a natureza material pela indústria. A cidade deve ser forte e defender-se eficazmente contra as ações dissolventes e contra seus inimigos eventuais.
Todas essas coisas são necessárias, mas não definem o objeto essencial e primordial do agrupamento político. A obra política para a qual deve tender tudo isto é a boa vida humana da multidão, o melhoramento das condições da própria vida humana, o aperfeiçoamento interno e o progresso - material, sem dúvida, mas também, e principalmente moral e espiritual - graças ao qual os atributos do homem devem realizar-se e manifestar-se na História.
O objeto essencial e primordial pelo qual os homens se reúnem em comunidade política, é procurar o bem comum da multidão, de tal sorte que a pessoa concreta, não somente em uma categoria de privilegiados, mas em massa, tenha acesso realmente à medida de independência que convém à vida civilizada, e que é assegurada ao mesmo tempo pelas garantias econômicas do trabalho e da propriedade, pelos direitos políticos, virtudes civis e cultura do espírito.
Em uma palavra, a obra política é essencialmente uma obra de civilização e de cultura. São as aspirações íntimas e essenciais da pessoa humana que iluminam e descobrem a natureza dessa obra, e a mais profunda aspiração da pessoa pela liberdade de expansão.
A sociedade política é destinada a desenvolver condições de vida comum que, procurando primeiramente o bem, o vigor, a paz do todo, ajudam positivamente cada pessoa na conquista progressiva desta liberdade de expansão, que consiste, antes do mais, na floração da vida moral e racional, e dessas atividade interiores imanentes, que são as virtudes intelectuais e morais.
O movimento assim determinado é que é o movimento próprio da comunidade política, dirigindo-se para a libertação ou emancipação, conforme as verdadeiras aspirações do nosso ser: libertação progressiva das servidões da natureza material, não somente para nosso bem-estar material, mas sobretudo para o desenvolvimento em nós da vida do espírito; libertação progressiva das diversas formas de servidão política (pois o homem, sendo um animal político, é uma tendência da natureza levar cada um a participar ativa e livremente da vida política); libertação progressiva das diversas formas de servidão econômica e social (pois também é uma aspiração de nossa natureza que nenhum homem seja dominado por outro como um órgão ao serviço do bem particular deste). Pode acontecer que o homem não se torne melhor. Pelo menos seu estado de vida melhorará. As estruturas da vida humana e a consciência da humanidade progredirão.
Tal concepção da sociedade política e de sua função primordial é a mesma de Aristóteles, libertada, porém, de suas escórias escravagistas e do estatismo ao qual estava, em geral, sujeito o pensamento grego, e tornada dinâmica pela revelação do movimento da História, das aspirações infinitas da pessoa e do potencial evolutivo da humanidade, devido ao advento do Evangelho.
A obra política assim definida é de todas a mais difícil. Não somente ela se pode realizar graças ao progresso das técnicas materiais e das técnicas de organização; não somente ela supõe sociedades tanto mais poderosamente equipadas e defendidas quanto mais querem ser justas; não somente reclama um desenvolvimento da inteligência e do conhecimento das coisas humanas do qual estamos ainda extremamente longe, pois o conhecimento do homem nos é muito mais difícil do que o da matéria; mas exige também uma tensão heróica da vida moral e das energias criadoras, graças à qual o poderio da máquina, em vez de ser empregado de forma selvagem pelo instinto de domínio para escravizar a humanidade, seja empregado pela razão coletiva para libertá-la, e em número crescente de seres humanos ela exige a libertação das forças de devotamento e generosidade que impelem o homem a sacrificar-se por uma vida melhor para seus irmãos e descendentes.
Não é de espantar que, em relação às possibilidades e exigências que nos traz o Evangelho na ordem social temporal, estejamos ainda em uma era pré-histórica. No meio, porém, das dificuldades, dos conflitos e das misérias de um estado ainda primitivo da humanidade, a obra política deve realizar o que pode de suas exigências primordiais e essenciais. E isso mesmo só é possível se ela conhecer essas exigências, e se for ligada a um ideal histórico difícil e elevado, capaz de suscitar e mobilizar todas as energias de bondade e do progresso escondidas nas profundezas do homem e hoje em dia abominavelmente reprimidas ou pervertidas.
A obra política na qual se podem realmente encontrar as pessoas humanas, e pela qual se devem normalmente empenhar a esperança terrestre de nossa raça e a energia da história humana, é a da instauração de uma cidade fraternal, em que o homem seja libertado da miséria e da servidão. É para avançar no sentido de tal ideal que a cidade deve ser forte, amando verdadeira e heroicamente a verdade e a fraternidade.

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